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“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”，这是党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的一项重要任务。当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，对于促进我国经济社会全面协调可持续发展，缓解就业压力具有重要的现实意义。
创业带动就业，就业的路子才宽。今天人们从事的职业，无不是前人开创出来的。社会发展到现在，分工之细，行业之多，不可胜数。而所有新增的行业，都要有人去开创。就业一个萝卜一个坑，创业一个好汉三个帮，创业带动就业，就业就有倍增效应。在国有企业下岗职工分流时，许多下岗职工不是等着国家或企业给自己重新分配岗位，而是勇敢地走出去，艰苦创业，不但自己成为创业者，还带动或帮助一起下岗的职工实现了再就业。
创业带动就业，才能变被动为主动。要鼓励高校毕业生、失业人员、返乡农民工创业，更要为他们提供创业培训和优质服务。精力旺盛的青年大胆创业，主动创业，不仅把自己的命运掌握在自己手里，还带动了他人就业，为社会作出贡献，从而创造更加辉煌的人生。
就业离不开客观环境。要实现创业带动就业，必须??坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的基本原则和指导思想，完善扶持政策，改善创业环境，放宽市场准入。加强创业教育，提高创业意识，建设创业文化，使更多的劳动者乐于创业、敢于创业；发挥社会各方面支持和推动创业工作的积极作用，营造全民创业的社会氛围。